捍卫纯洁体育--体育界热议兴奋剂“入刑”

新华社北京12月27日电 全国人大常委会第二十四次会议26日通过《刑法修正案（十一）》，增设与兴奋剂有关的罪名，中国在反兴奋剂斗争中迈出意义深远的重要一步。

资料图：2019年4月17日，多哈亚锦赛中国田径队出征动员大会在京举行，运动员们在陆续签署《2019年多哈亚锦赛运动员反兴奋剂承诺书》。新华社记者丁旭摄

《刑法修正案（十一）》规定，引诱、教唆、欺骗运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛，或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。组织、强迫运动员使用兴奋剂的，依照前款的规定从重处罚。

体育界普遍认为，涉兴奋剂违法行为“入刑”，体现了我国作为负责任体育大国的站位，表明了我国始终旗帜鲜明地反对使用兴奋剂的坚定立场，同时既是打击兴奋剂犯罪的有力武器，更是提高反兴奋剂治理能力的关键基础性工作，将有助于从根本上解决兴奋剂问题。

中国始终秉承坚决反对使用兴奋剂的立场，不断提升反兴奋剂工作的法治化水平。2019年11月，最高人民法院发布了《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》，并于今年1月实施，为依法打击走私、非法经营、非法使用兴奋剂等犯罪行为提供了依据。

自行车是兴奋剂的高危项目之一，也是在20世纪60年代最早被实施兴奋剂检查的项目。

中国自行车运动协会认为，自行车项目的兴奋剂违规案件大多数是围绕体育比赛发生的，在刑法修正案中增加与兴奋剂有关的条款，把矛头直接对准体育比赛，与前述司法解释相辅相成、相互补充，将对铲除自行车项目长期存在的兴奋剂“毒瘤”，促进自行车项目健康有序发展提供坚强的法治保障。

山东省体育局认为，刑法第三百五十五条把兴奋剂相关内容定位为非法提供麻醉药品、精神药品罪，扩大了兴奋剂管控范围，为精准打击兴奋剂违法行为提供了最有力的司法武器。

国家体育总局冬运中心有关人士表示，兴奋剂“入刑”，从根本上解决了目前在兴奋剂违规发生后，调查手段单一、侦办方法落后等难题，对查清事实真相，将犯罪人绳之以法，将发挥关键作用。同时，大幅提高兴奋剂违法成本，对犯罪行为起到持久震慑。

业内认为，目前我国对于兴奋剂违规行为，采取的是技术处罚和行政处罚手段，对于涉及违规的运动员主要采取的是禁赛和罚款处罚，对兴奋剂违规幕后人员（如教练员和相关人员）只有技术处罚和行政处分，威慑力不够，一些体育从业者即使受到禁赛、罚款等行业处罚，依然我行我素，无视禁赛规定，继续从事违规违法活动。

国家体育总局冬运中心分析称，在侦办各类兴奋剂违规案件中，总有“袖长胳膊短”之感，由于无法动用司法手段，对运动员蛊惑、教唆、甚或提供协助的幕后黑手往往逍遥法外，这是当前兴奋剂问题屡禁不止并不断蔓延的重要原因。

近年来，兴奋剂问题呈现低龄化特征，并从竞技体育领域向社会体育、学校体育、食品药品等其他领域蔓延，传统的行政监管和行业自律已经难以全面解决兴奋剂问题。

据了解，在具体反兴奋剂工作中，涉及体育、公安、司法、纪检、市场监管、药监、卫生、教育、残疾人联合会等各部门，并存在跨省市、地区，甚至跨国界等复杂情况，需要综合协调治理。

山东省体育局有关人士表示，兴奋剂“入刑”为国家级、省级反兴奋剂主管部门加强兴奋剂源头治理、综合治理，协调各部门、各地区上下联动、齐抓共管、联防联控，提供了坚强的法律后盾，将有力扭转治理兴奋剂问题中拳头不硬的被动局面。

中国自行车运动协会表示，长期以来，无论国际还是国内，兴奋剂在自行车项目都产生了恶劣的影响。协会虽然采取了一系列措施，但由于国内兴奋剂源头管控相对薄弱，网络销售兴奋剂乱象丛生，对严重兴奋剂问题处罚落实不力，使用兴奋剂判罚成本太低等原因，有人仍然铤而走险，发生恶性兴奋剂违规事件。

虽然中国自行车运动协会对违规行为进行了严厉禁赛等处罚，但有的人在被终身禁赛以后依然与省市合作，继续从事体育领域工作；有的人采取非法手段，篡改兴奋剂管制环节，情节恶劣，触犯刑法，需要追究刑事责任。对于这些行为，协会却没有更有力的治理手段，无法有效地从根源上彻底遏制兴奋剂的违规行为。

国家体育总局冬运中心表示，涉兴奋剂违法行为“入刑”，对保障中国代表团干干净净参加2022年北京冬奥会至关重要。下一步将设立反兴奋剂专员，打造科学合理、运行流畅的运动队内部反兴奋剂工作团队。把反兴奋剂工作纳入程序化参赛整体安排，打造纯洁无瑕的冰雪运动。